Engagement #16

Mobiliser pleinement le levier des fonds européens

Pour la période de programmation 2014-2020 et grâce à la politique de cohésion économique, sociale et territoriale ainsi qu’au volet développement rural de la politique agricole commune, l’Europe confie la gestion de 1,47 milliard d’euros de crédits à la nouvelle région Bourgogne-Franche-Comté. Cela représente l’équivalent d’un budget supplémentaire sur le mandat.

Trois fonds interviennent : le fonds européen de développement régional (FEDER), le fonds social européen (FSE) et le fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER). Ils font l’objet de cinq programmes gérés par la région. Ces programmes préparés, négociés et enfin validés continueront à s’appliquer dans leur périmètre initial. La responsabilité de leur bonne mise en oeuvre devant la Commission européenne est naturellement transmise à la nouvelle collectivité.

Une nouvelle génération de programmes européens

Cette nouvelle génération de programmes européens se caractérise par des soutiens contribuant à atteindre les objectifs que l’Union européenne s’est fixés à l’horizon 2020 et définis dans la stratégie Europe 2020 pour promouvoir une croissance intelligente, durable et inclusive. Elle vise particulièrement la promotion des industries sobres en carbone, l’investissement dans le développement de nouveaux produits, l’exploitation des possibilités de l’économie numérique et la modernisation de l’éducation et de la formation.

La période de programmation 2014-2020 est marquée par un changement de modèle en termes de pilotage : l’approche par les résultats est désormais au cœur de la gestion des fonds européens structurels d’investissement (FESI) en région. Il s’agit de rendre compte de l’utilisation de l’argent européen sur les territoires, de montrer les impacts de la politique de cohésion de l’Union européenne (UE), notamment en regard des objectifs UE 2020, et ainsi de contribuer à légitimer une politique parfois décriée.

S’agissant du FEADER, un cadrage national s’impose aux autorités de gestion : il porte sur des mesures agricoles à enjeux et cofinancées par le ministère de l’Agriculture, comme les indemnités compensatoires de handicaps naturels (ICHN), les mesures agro-environnementales (MAEC), le soutien à l’agriculture biologique ou les aides à l’installation (dotation jeune agriculteur et prêts bonifiés). Ce cadrage national représente près de 80 % des enveloppes financières dédiées aux deux programmes de développement rural (PDR) Bourgogne et Franche-Comté.

Les fonds européens, soit 1,47 milliard d’euros pour la région, sont des leviers stratégiques de développement pour bâtir une nouvelle région attractive, compétitive et ouverte sur l’Europe et le monde. »

Les cinq programmes européens de Bourgogne et de Franche-Comté ont été mis en place dans le cadre d’une large concertation locale. Les objectifs et les actions se déclinent dans les programmes opérationnels (PO FEDER) et les programmes de développement rural régional (PDRR FEADER). Ils étaient jusqu’à présent spécifiques à la Bourgogne et à la Franche-Comté.

Ils se déploient à travers des instances prévues par les règlements communautaires prévoyant une forte mobilisation du partenariat : les comités de suivi et les comités de programmation.

Mobiliser pleinement le levier des fonds européens

Cela implique de faciliter l’accès aux fonds européens en allant au-devant des porteurs de projet notamment à travers la mise en place d’une fabrique à projets.

Accorder des avances

Pour accompagner au mieux les porteurs de projets qui ont des difficultés de trésorerie, la possibilité d’accorder des avances sera mise en place.

Amplifier l’effet des politiques régionales

Les moyens européens peuvent et doivent amplifier l’effet des politiques régionales en cohérence avec les objectifs poursuivis par l’Union européenne. Cela permettra de renforcer l’impact des politiques publiques régionales en cohérence avec les politiques sectorielles et européennes.

La fabrique à projets

Cette structure a pour objectif de renforcer l’animation sur le territoire en liaison avec les programmes européens et d’offrir un conseil adapté aux porteurs de projets potentiels, afin d’optimiser l’utilisation des crédits européens.

Ressource utile

1 contributions

Brigitte BAIN

investir massivement les fonds européens dans les besoins les plus existentiels de la vie de chacun

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